李鸿阶

  促进基础设施互通互联,提升产业增长势能,拓展经济发展空间,是福州市制定“十三五”规划,加快打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市,推进经济社会全面发展的重要内容。当前,必须着力做好以下方面工作,实现融合发展目标。

  一是强化顶层设计。要强化共识,统筹规划,科学界定21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市功能,积极争取国家政策、政府项目和资金支持,形成发展合力。要认真做好总体规划和专项规划,以基础设施互通互联为基础,以东盟、中东国家为重点,深化先进制造业、能源矿产业、海洋产业、旅游产业、金融产业合作,全面提升对外经济合作空间。

  二是实施差异化发展。要瞄准目标市场,采取不同策略,强化分工合作,促进资源整合,优势互补。要以产业链路线图,加快构筑“海丝”沿线国家产业“生态群落”。建立区域发展协调机制,充分发挥福州自贸片区、福州新区政策叠加优势,尽快把福州建设成为21世纪海上丝绸之路重要支点城市,成为21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

  三是完善对外开放布局。充分利用“两种资源、两个市场”,积极开拓新兴出口市场,推进“海丝”沿线城市旅游、金融等现代服务业合作,加快拓展海洋经济合作空间。创新招商引资模式,以东盟、中东国家为重点,积极推进双向投资,扩大跨境资源配置效率。推动福州自贸片区与台湾自由经济示范区对接,全力打造经济转型升级版。

  四是构建对外经贸关系通道。加快构建临海产业带、海洋经济合作试验区,推进江阴港区中印(尼)经贸合作专属园区建设。整合港口资源,提升港口“能级”,大力发展海洋新兴产业、现代海洋服务业和现代海洋渔业,依托环海峡旅游圈,构建环南海及东亚文化旅游圈,实现港城联动发展。

  五是重视发挥海外华侨华人作用。发挥侨力资源优势,有效涵养侨务资源,以侨为“桥”,积极搭建侨商发展平台,充分利用华侨华人在福州21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市建设中的释疑解惑、桥梁纽带和穿线搭桥作用,加快推进“海外福州”、“海上福州”建设,全方位提升福州开放型经济发展水平。

  六是创新对外人文交流合作。借鉴海南博鳌亚洲论坛、万宁中非交流基地、岛屿观光政策论坛等做法,突出民间主体地位,开展城市互动结对,加快构建对外新型合作关系。完善区域合作模式,坚持文化“搭台”,推进载体平台建设,积极拓展民俗、宗教等民间往来,在更高层次、更宽领域推动福州对外开放和繁荣发展。

  (作者为福建省人民政府顾问、福建社科院副院长、研究员)